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云南省剑川县金华镇邑平村生态公益林被非法侵害案件
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北京广衡律师事务所

律师函

云南省剑川县人民政府:

   北京广衡律师事务所依法按受剑川县金华镇邑平村上太平村民小组的委托,根据当事人提供的材料,及本所律师调查了解到的相关情况,就“太平石场”、“鼎业石场”、“后营石场”、“无名石场”涉嫌非法非法采矿、非法侵占、破坏上太平村民小组集体生态公益林、严重破坏当地生态环境等相关事宜致函贵府,希望贵府能引起高度重视,立即采取有效措施,纠正相关违法行为。

   一、基本事实

   剑川县金华镇邑平村上太平村民小组共有集体山林5588亩,森林类别为:生态公益林

   几年前上太平村民小组的集体山林上出现“太平石场”、“鼎业石场”、“后营石场”、“无名石场”四个采石场,到目前为止,开采面积已接近上千亩,损毁树木几十万棵,严重毁坏了林地环境。

   对于本集体的生态公益林被用于开采石头,邑平村上太平村民小组村民一直不知情,剑川县林业局、国土资源局一直未就征占上太平村民小组集体山林征求过上太平村村民小组村民的意见,上太平村民小组村民也未得到任何补偿。

   二、涉嫌违法的地方  

   1、非法侵占集体山林,已涉嫌非法占用农用地罪

公益林是指以发挥生态效益为主的防护林、特种用途林。

  《中华人民共和国森林法实施条例》第十六条第(二)项规定:“占用或者征用防护林林地或者特种用途林林地面积10公顷以上的,用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积35公顷以上的,其他林地面积70公顷以上的,由国务院林业主管部门审核;占用或者征用林地面积低于上述规定数量的,由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审核。占用或者征用重点林区的林地的,由国务院林业主管部门审核。”

上太平村民小组集体山林被用于开采石头的面积远远超过15公顷,依法因由国家林业局审核;国家林业局审核后还应报经有批准权的省级以上人民政府批准。
   《中华人民共和国刑法》第三百十二条规定:“违反土地管理法规,非法占用耕地、林地等农用地,改变土地用途,数量较大,造成耕地、林地等农用地大量毁坏的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或单处罚金。”
   根据上述法律规定,在上太平村集体山林采石的单位和个人已涉嫌非法占用农用地罪。

2、涉嫌盗伐、滥伐林木罪

《中华人民共和国森林法实施条例》第十六条第(三)项规定:“用地单位需要采伐已经批准占用或者征用的林地上的林木时,应当向林地所在地的县级以上地方人民政府林业主管部门或者国务院林业主管部门申请林木采伐许证。”

“太平石场”、“鼎业石场”、“后营石场”、“无名石场”因采石损毁树木几十万棵,已涉嫌盗伐、滥伐林木犯罪。

3、非法转让、倒卖土地使用权罪

《中华人民共和国刑法》第二百二十八条规定:“以牟利为目的,违反土地管理法规,非法转让、倒卖土地使用权,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价款额百分之五以上百分之二十以下罚金;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。”

剑川县金华镇邑平村村委会主任金文龙未经邑平村上太平村民小组村民集体同意,未取得有权机关批准,擅自出卖邑平村上太平村民小组集体山林,出卖邑平村上太平村民小组集体山林的款项未用于补偿邑平村上太平村民小组村民,款项去向不明,其行为已涉嫌非法转让、倒卖土地使用权罪。

   4、涉嫌非法采矿

   根据剑川县金华镇领导与邑平村上太平村民小组村民对话时的介绍,上太平村民小组集体山林上的四个采石场均存在非法开采、越界开采的问题,涉嫌非法采矿。

    综上,本所律师认为,上太平村民小组集体山林上的四个采石场非法侵占、破坏公益林,非法采矿的行为不仅侵害了上太平村民小组集体山林所有权,破坏了当地生态环境,也涉嫌违反刑事法律。剑川县林业局、剑川县国土资源局对非法侵占公益林的违法行为未依法及时给予处理,已涉嫌行政不作为和渎职。

   为维护上太平村民小组的合法权益,维护社会的和谐稳定,恢复和保护当地生态环境,请贵府立即采取措施,责令相关单位和个人立即停止违法行为。望贵府在接函后十日内回复,逾期本所律师将代理委托人依法采取包括举报、投诉、诉讼等相应法律措施维权。

 

 

                          北京广衡律师事务所

                           律师      李后兵

                              二○一五年元月四日


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